“没有污染行业，只有污染企业！环境因素在新形势下将成为企业竞争力分化的一个重要因素甚至决定性因素！”生态环境部环境规划院环境政策部副主任董战峰博士如上强调道。

11月20日，由中国煤炭资源网主办的“2019年（第七届）国际动力煤资源与市场高峰论坛”在广州东方宾馆隆重启幕。本次会议上，生态环境部环境规划院环境政策部副主任董战峰博士就“国家环保政策最新形势”做了精彩分享。

生态环境部环境规划院环境政策部副主任董战峰博士

董战峰表示，宏观态势上，中国正处于历史性转变节点。他指出，目前中国水污染、空气污染、土壤污染等环保问题依然突出。特别是中国目前仍是全球PM2.5污染最为严重的地区之一；同时，2013年中国的碳排放（100亿吨）超过美国（52亿吨）和欧盟（35亿吨）的总和，占世界总排放量（361亿吨）的近3成。

“从全球看，中国的经济发展与环保成绩虽然很大，但依然靠后。我国“十三五”时期，大致相当于美国1976-1980年、日本1978-1985年、欧盟1979-1986年的发展阶段，我国人均GDP发展水平滞后于欧美发达国家35-40年左右。”董战峰说道，“中国环保处于‘攻坚期’、‘关键期’和‘窗口期’三期叠加历史阶段，向后看、向前看当前阶段环保工作具有历史意义。”

“环保政策上，目前国家重大政策正在调整，最严格的环境法制时代到来，企业开始实施身份证式排污管理，健全环保投融资机制进入绿色金融新时代……”董战峰继续介绍说，“根据GDP增长预期以及环保投资占GDP比例分别达到1.5%、2.0%和2.5%三种情景，测算得到‘十三五’期间中国环保投资在6万亿到10万亿元之间。”

随着环保政策的深刻调整，中国各行业上绿色发展格局也逐步建立。董战峰介绍道，“供给侧结构性改革加快和环保因素倒逼行业加速转型，环保政策成为影响市场行情和企业生存发展的重要因素。不过环保政策松紧存在区域性差异，东部沿海地区进入了产业调整第二阶段，将会更多利用市场经济激励政策，为行业发展提供了更好的宏观环境。”

董战峰具体指出，行业绿色转型存在七大挑战：环保大局趋势认识不清；普遍缺失绿色发展战略；缺乏主动应对环保加严提标；装备技术绿色创新水平不足；缺乏绿色供应链战略谋划；难以把握利好环保政策；环境管理现代化水平不够。

对此，董战峰提出对策，看透全球和国家绿色发展大势，提前做好战略谋划；加速绿色发展转型，实施绿色供应链竞争战略；强化科学技术驱动，做全球清洁技术领跑者；提升环境治理现代化水平，打绿色竞争力牌；对接国家“一带一路”战略，统筹国内外两大布局。

“没有污染行业，只有污染企业！环境因素在新形势下将成为企业竞争力分化的一个重要因素甚至决定性因素！”最后，董战峰总结强调道。

（编辑：张素英  审校：张艳）
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